拱墅区看守所“亲付通”试点破解“暂存款”难题

      去年8月以来，拱墅区看守所积极探索“亲付通”管理模式，着力从根本上解决监所在押人员钱款管理传统“暂存款”模式下家属送钱难、出纳管钱烦、财务风险大、出所退钱多、结算时间长等问题。目前，“亲付通”系统已在全市各监管场所试运行。

聚焦三性，充分调研论证

       看守所多次与上级业务部门以及相关单位进行沟通协调，积极争取上级认可、技术支撑和企业认同。一是聚焦系统安全性。与研发公司就各端口功能实现以及其他相关问题进行了深入探讨，并从技术角度进行分析研判，对“亲付通”系统技术安全性和可操作性进行严格把关。二是聚焦系统实用性。在市局监管支队组织下，与兄弟单位进行“亲付通”模式可行性论证，并就羁押人员出入所的现金管理以及生活包等问题进行研讨，提出可行性方案并加以解决，破解了“亲付通”管理模式理论上的“最后一公里”。三是聚焦系统可持续性。与相关单位就“亲付通”运营模式进行了洽谈，共同推进项目的建设发展。

关注细节，完善系统功能

       通过市局监管支队的顶层设计、研发人员的系统开发和前期试点，系统的相关功能已全部实现。一是家属端实现不跑路。家属无需汇款或送钱，只需在手机上操作就可完成绑卡和转账，可实时查看金额变化和使用情况，体现了“最多跑一次”理念，真正方便在押人员家属。二是民警端延伸“羁押码”考核。民警端不仅实现订单管理、订单审核、商品分类组合等基本功能，将“羁押码”的分级处遇相结合，管教民警可以根据在押人员的表现在“亲付通”上以月为单位进行限额设置。三是押员端体现知情权。在押人员可以在监仓机上实现商品选购、购物车下单、订单查询等功能，双轨运行期间进行家属卡和“暂存款”余额查询，保障了在押人员信息知情权，也有利于监所管理工作的开展。

双轨并行，达成预期目标

       通过与研发单位常态化互动，各岗位民警主动作为、建言献策，逐步完善“亲付通”系统的各个环节。一是变更模式，多方宣传。今年以来，看守所主动通过律师群、短信、办案单位等方式对外宣传并开通咨询电话，确保在押人员家属能够第一时间了解“亲付通”模式并绑卡。二是相互配合，形成规范。先后3次与研发公司召开“亲付通”研讨会，就试点中发现的问题进行了深入探讨，形成了一套行之有效的解决方案，从技术层面和管理上解决人员系统操作不熟悉、人员出所物品忘签收、权限设置不合理等问题。三是稳步推进，凸显成效。全所现已完成14次购物，“暂存款”总额和出所退款业务均有所下降，使用“亲属卡”消费人数达96.7%。